面向21世紀的中國工程項目管理
對于項目管理的定義，有各種不同的解釋。一般說來，項目管理是指以高效率地實現(xiàn)項目目標為目的，以項目經理負責制為基礎，能夠對工程項目（或其他一次性事業(yè)）按照其內在規(guī)律進行有效地計劃、組織、協(xié)調、控制的管理系統(tǒng)。
建設領域的工程項目管理，是指從工程項目立項的可行性研究開始，包括立項、規(guī)劃、設計、建設至直交鑰匙的全過程的工程項目管理。
目前，我國的工程項目管理已經進入了跨世紀的歷史發(fā)展新時期，面對全球經濟一體化的浪潮，中國即將進入ＷＴＯ的競爭態(tài)勢和國際大承包商的發(fā)展趨勢，作為工程項目管理運行主體的我國建筑施工企業(yè)，必須著眼于長遠發(fā)展，堅持以創(chuàng)新為主線，認真研討新時期工程項目管理的發(fā)展方向、發(fā)展態(tài)勢和發(fā)展措施，搶占市場競爭的制高點，迎接新的挑戰(zhàn)。我國工程項目管理跨世紀發(fā)展的基本內容，可以用“三層關系、兩制建設，三位一體，綜合運行”這四句話來簡要表述。
三層關系指企業(yè)層次、項目層次和作業(yè)層次之間的關系。它解決的是企業(yè)各個層次的相互關系問題，是改革調整企業(yè)內部總體運行機制的關鍵。
企業(yè)層次——代表的是一個法人職責的范疇，它具有三個主體特點：一是市場競爭主體，二是合同履約主體，三是企業(yè)利益主體。企業(yè)層次作為生產要素控制的第一層面，要搞好工程信息市場、資金市場、勞動力市場、設備材料市場、租賃市場等五大市場的組織協(xié)調和動態(tài)管理工作。
項目層次——其組織形式就是項目經理部。項目層具有“三個一次性”的特點：即項目層是企業(yè)法人一次性的授權管理、一次性臨時組織、一次性成本中心。它只負責一個單體項目的質量、工期、成本等，是企業(yè)面向市場為用戶提供服務的直接責任層面。項目經理作為項目層次的代表，是企業(yè)法人所中標的工程項目負責組織施工的授權責任人；是實現(xiàn)一個單體項目質量、工期、成本、安全等目標的直接責任人；是一個企業(yè)面向市場、對接業(yè)主、服務用戶的崗位責任人。
作業(yè)層次——以勞務人員為主體，可以提供工程建設所需要的各種專業(yè)施工力量。其發(fā)展方向應是專業(yè)化、獨立化和社會化。
三個層次之間的關系是，企業(yè)層次服務于項目層次，而項目層次一定要服從于企業(yè)層次。這是因為項目層次只是成本中心，而企業(yè)層次則是利潤中心。企業(yè)法人層次與項目層次是授權委托關系，而項目層次與作業(yè)層次之間是合同商務關系，與供應商之間也是合同關系。
兩制建設是指項目經理負責制和項目成本核算制。
項目經理責任制和項目成本核算制作為項目管理體制的核心，是對舊有施工管理體制的否定。從新的施工生產方式分析，兩制建設又是前述三層關系的支撐點。
項目經理責任制是解決原來工程項目上缺乏明確的責任人的有效辦法。這是因為，隨著工程招標制的推行，自然提出了建立項目經理責任制的要求。企業(yè)通過市場競爭承攬的工程項目，不論其規(guī)模大小，都必須任命具有相應資質的項目經理負責。項目經理為了項目合同目標的圓滿實現(xiàn)，必須組建相應的項目管理班子，共同承擔項目的責任。這種由項目經理為第一責任人，由項目組織的項目管理班子對實現(xiàn)項目合同目標負責的制度，就是項目經理責任制。
項目成本核算制則是提高項目管理經濟效益的有效制度。它是項目經理部以責任成本為最高控制限額而進行的項目收支核算。因此，實行項目經理責任制必然推動核算制度的改革。改革的方向就是實行封閉的獨立的項目成本核算制。
三位一體指的是“過程精品、標價分離、ＣＩ形象”的一體化管理。是以項目為中心的質量、工期、成本、現(xiàn)場文明施工的全面要求，是提升項目經營質量的內在需要。
“三位一體”的提法于西方項目管理學派對建筑產品的三個約束條件，即“工期、質量、成本”，我們根據中國施工企業(yè)的經營特點，把它轉換成“標價分離、過程精品、ＣＩ形象”，并用來作為項目管理的綜合要求。
“三位一體”的項目管理模式可以用三條線來形象地表述。
第一條線是“過程精品、動態(tài)管理、節(jié)點考核、嚴格獎罰”這十六個字所表述的，以“過程精品”為首的質量線。
堅持“過程精品”，由工程項目的特點所決定的。因為過程是保證質量的主戰(zhàn)場，過程是強化質量管理的直接對象，過程是實行連續(xù)控制的動態(tài)目標。因此，只有很好地運用“控制論”的原理，把嚴格的質量管理貫穿于不斷變化的工程建設的全過程，才能保證每一道工序、每一個療位都達到標準、做成精品。從而保證工程的最終質量目標即建成精品工程。一句話，就是以“過程精品”鑄“精品工程”。總之，堅持以創(chuàng)“過程精品”作為生產鏈與市場鏈的聯(lián)接環(huán)節(jié)，能夠使企業(yè)每一個員工找到了與市場對接的有效載體，使每個崗位、每道工序都能感受到市場傳遞的壓力。這種創(chuàng)“過程精品”的做法，可以有效地解決質量通病和質量隱患，從而確保最終的工程精品。在“過程精品”的質量線中，強調了“節(jié)點考核”四個字，節(jié)點是網絡計劃中的進度要求，就這把質量和進度統(tǒng)一起來了，這也是對我國施工企業(yè)這些年來項目管理特色的總結。
第二條線是“標價分離、分層負責、精耕細作、集約增效”這十六個字所表述的，以“標價分離”為首的成本線。
第三條線是“ＣＩ形象、文明施工、安全生產、立體標化”這十六個字所表述的，以“ＣＩ形象”為首的形象線。
實行ＣＩ戰(zhàn)略，搞好文明施工和安全生產，對于加強企業(yè)文化建設，提升經營理念和經營質量，促進標準化管理，體現(xiàn)企業(yè)素質，提高市場競爭力，具有積極意義和重要作用。
我國工程項目管理跨世紀發(fā)展的基本內容：綜合運行。綜合運行——就是圍繞以“三層關系、兩制建設、三位一體”的要求進行的、系統(tǒng)的組織計劃、協(xié)調管理的經營活動。它所著力解決的是兩個層面的問題：一是企業(yè)層面的運行；一是項目層面的運行，通過組織有序、管理規(guī)范、職責明晰、協(xié)調有力的綜合運行，實現(xiàn)企業(yè)整個系統(tǒng)的高效運轉。綜合運行狀況決定了企業(yè)項目管理的狀況和水平。
我國工程項目管理的跨世紀發(fā)展，要求運行主體建立三個新機制；一是以經營理念為支撐的市場開拓機制；二是以企業(yè)內部市場化運行為特點的經營機制；三是以人為本注重素質的用人機制。 這是因為：體制決定機制，機制產生活力。先進的工程項目管理模式，需要有效的機制來支撐和運行。這樣才能保證和促進“三位一體”的項目管理模式的發(fā)展。
以經營理念為支撐的市場開拓機制。
第一、堅持“業(yè)主、業(yè)主、再業(yè)主；客戶、客戶、再客戶”的經營理念；
第二、細分業(yè)主類型，分門別類采取各具特色的經營對策；如科技先導型業(yè)主，政績先導型業(yè)主，經營先導型企業(yè)，關系先導型企業(yè)。
第三、實施品牌經營戰(zhàn)略，不斷提升服務水平。如明確名牌與品牌的內涵與相互關系；在戰(zhàn)略上堅持名牌與品牌并舉，告名牌來支撐和托起品牌，以形成“品牌、品牌、再品牌”的經營特色。
以企業(yè)內部市場化運行為特點的經營機制。
第一、通過工程建設項目全過程的總承包機制，對現(xiàn)有施工企業(yè)和分包單位進行嚴格篩選，利用總承包的利益機制，真正實現(xiàn)鐵面無私的優(yōu)勝劣汰。
第二、進一步發(fā)育和完善企業(yè)內部勞務分包、材料供應、施工機具租賃等生產要素市場和實現(xiàn)企業(yè)后勤服務市場化。
第三、堅持在企業(yè)內部引入競爭機制，促進生產要素和資源的優(yōu)化配置，推動用工制度、分配制度等改革。
以人為本注重素質的用人機制。
第一、積極推進企業(yè)人才結構的專業(yè)化、知識化、年輕化，保證企業(yè)發(fā)展的生機與活力。
第二、建立有效的人才激勵機制。著力造就人才成長的環(huán)境和氛圍，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標與員工個人價值的統(tǒng)一，拓寬各類人才施展才華的渠道。在積極用好內部人才的同時，充分利用社會的人才資源優(yōu)勢，保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
第三、以人才結構的不斷優(yōu)化，大力提升企業(yè)的技術和管理含量，促進企業(yè)綜合素質的不斷提高。
我國工程項目管理的跨世紀發(fā)展，還迫切需要運行主體實現(xiàn)“三個升級”：技術進步和科學管理的升級；總承包和融投資功能的升級；智力結構和資本運營的升級。
技術進步和科學管理的升級。確立能夠充分反映時代水平的、新一輪的“高、大、精、尖”重點工程，瞄準特種工程技術、大型和特大型工程項目和高技術含量的項目，加企業(yè)科技開發(fā)，加科技成果向現(xiàn)實生產力的轉化，為企業(yè)發(fā)展提供重要的技術支撐。按照“科技支撐創(chuàng)新，創(chuàng)新支撐發(fā)展”的方針，圍繞著增強企業(yè)核心業(yè)務能力，積極采用新的生產方式和經營管理模式；積極應用新技術、新材料、新工藝和新設備，發(fā)揮企業(yè)技術中心的作用，逐步形成較為完善的企業(yè)技術創(chuàng)新體系。適應中國加入ＷＴＯ的需要，注重提高現(xiàn)有工程項目管理的水平，積極應用各種現(xiàn)代化管理手段與方法，發(fā)展網絡技術、加快軟件開發(fā)，提高電子商務能力，進一步增強與跨國公司競爭的工程項目管理能力。
總承包和融投資功能的升級。切實提高與國際大型建筑承包商競爭的能力和水平。重點確立和強化以下功能：一是較高水平的總承包管理協(xié)調功能。包括具備詳圖設計、土建安裝裝飾施工、物資供應一體化的綜合配套能力和總分包的綜合協(xié)調能力。加強對工程分包單位的管理，進一步提高組裝社會專業(yè)施工力量的能力，形成專業(yè)施工保證體系。二是具有較強滿足業(yè)主和建筑師設計意圖的功能。依靠人才優(yōu)勢和豐富的施工經驗，具備較強的準確理解建筑師設計意圖，并通過ＣＡＤ技術與土建、安裝詳圖、機電布線、裝飾詳圖設計等，最終完成業(yè)主意圖與要求的能力。三是適應市場競爭的融投資功能。依靠自發(fā)展，積累資金實力，同時加強與金融機構的合作，使企業(yè)有能力和條件融資帶動總承包。
智力結構和資本運營的升級。實現(xiàn)企業(yè)的智力結構的不斷優(yōu)化和升級，全面提高企業(yè)員工尤其是工程項目管理人員的綜合素質。包括企業(yè)內部資產重組，從著力解決企業(yè)組織結構合理化提升為全面的資本運營。切實解決企業(yè)新一層次的經營方式、發(fā)展方向、尤其是“資金流”等重大問題，尋找建筑產業(yè)資本與金融資本結合的途徑，真正實現(xiàn)企業(yè)資本運營的突破。
總之，面對即將到來的２１世紀，積極推進我國建筑施工企業(yè)的創(chuàng)新，努力探索適合中國國情、融合國際管理慣例的工程項目管理的新經驗和新模式，具有十分重要的意義。堅持創(chuàng)新，勇于探索，不斷總結，豐富提高，我國的工程項目管理一定能夠創(chuàng)造新的經驗，取得新的豐碩成果。
